# IPEF 印太經濟架構  

國民黨立委參選人徐巧芯以「蕭美琴是台灣戰貓？還是美國寵喵？」為題，揭露一份與「印太經濟架構」（IPEF）有關的內部文件，指蕭美琴對美「卑躬屈膝，曲意奉承」。回頭看看台美關係與IPEF之事，蔡政府的問題不在是否「卑躬屈膝，曲意奉承」，而在缺乏專業判斷、甚至刻意欺騙民眾。

中國國家主席習近平訪問美國舊金山，參加亞太經濟合作會議（APEC）峰會，美國總統拜登與習近平15日會晤，這場「拜習會」也成為外界的關注焦點。然而，英國期刊《經濟學人》指出，美中正在爭奪亞洲貿易影響力，拜登政府卻決定停止「印太經濟框架」關於數位貿易的討論，而這項失敗有利於中國。

美國智庫「亞洲協會」1日發布最新報告，指出美國應該承認自身是「該區域眾多參與者的其中一個」，並減少東南亞人認為虛偽的「基於規則的秩序」言論，放棄在東南亞追求「美國主導」，並應該考慮加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》及《區域全面經濟夥伴關係協定》等貿易聯盟。

美國貿易代表戴琪25日談到台美21世紀貿易倡議時表示，今年1月美台進行一輪談判，「我們取得相當進展」，對目前進度感到「非常鼓舞」。她還透露，美國財政部正在研究美台避免雙重課稅議題。

台美之間的貿易談判日前舉行會談，官員說年底簽署的目標不變。這番說法聞之讓人一則以喜，一則以憂：喜的是經過數十年，台美經貿協議終成真；憂者則是如此倉促、這般情勢下簽下的協議，品質如何？甚或是否有害？

上週「印太經濟架構」（IPEF）召開首次部長會議，正式啟動談判，另一個「晶片四方聯盟」(Chips4)預定近期召開會議，卻傳出「受阻」之說。這2個同樣由美國主導用來「抗中」的聯盟碰到同樣的難題：美國到底是來要「讓利」、還是要「榨取」（或是控制）參與國？

由美國領導成立的「Chip4」晶片四方聯盟，預定下月初舉行籌備會議，原先態度低調的韓國已確定參與；與此同時，也傳出韓國的「條件說」─韓國提出的條件其實也完全符合台灣利益，台韓該聯手以最大力度向美國爭取。

美國總統拜登5月23日宣布「印太經濟架構」（IPEF）正式啟動，期望藉此促進與亞洲國家的經貿合作，並作為抗衡中國經濟影響力的關鍵架構。然而，許多專家擔憂，在沒有降低關稅或開放美國市場的情況下，IPEF恐對亞洲各國缺乏誘因。不過美國智庫「資訊技術與創新基金會」創辦人阿特金森卻認為，在美國經濟衰退之際，IPEF的創立將會為全球經貿合作架構帶來「典範移轉」。

美國總統拜登上任一年半後推出「印太經濟架構」（IPEF），希望重新凝聚亞太國家。中研院院士、前駐WTO常任代表朱敬一指出，「印太經濟架構」目前只有架構，其中很重要一項是數位貿易，可結合「淨網計畫」（CleanNetworkinitiative）成員，組成E-WTO，結合具有民主共同價值的國家發展升級版的WTO。

俄烏戰爭開打迄今進入第4個月，俄國經濟遭孤立，全球進入新冷戰時代。美國總統拜登5月底啟動「印太經濟架構」（IPEF），以抗衡中國的崛起，緊接著，6月1日宣布將開展「美台21世紀貿易倡議」。美國重返亞洲動作頻頻，從印太經濟架構到美台貿易倡議，由於缺乏實質誘因，引發各界質疑與批評，究竟美國是玩真的，或者最後淪為大拜拜？被排除在IPEF之外的台灣如何接招？

美國拜登總統上個月訪問日本期間，正式啟動印太經濟架構(IPEF)，連同之後第二波加入的斐濟，目前共有十四國。包括東協的新加坡、馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓、越南及汶萊等7國，以及美國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭與印度，未來可能還會有更多國家加入。

IPEF目前只是一個蛻變中的過程，而不是最終決議，不但詳細內容有待磋商，可能的參與國是否參加，以及是否選項參加，都是未知數。唯有台灣參加這個協定，涵蓋民主價值與戰略利益的印太經濟架構，才不至於造成缺口，並提供更多貢獻。

拜登政府將台灣擋在「印太經濟架構」(IPEF)門外之後，台美於6月初火速宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」(US-TaiwanInitiativeon21st-centuryTrade)，台民進黨當局立即展開一波大內宣，再次誇稱「重大成果」，深恐沒人知道它高潮，急欲彰顯自己是小三，而不是「見不得人的小三」。然而，不吹還好，愈吹愈窘，因為這顯然是一個被美國玩弄後還收不到錢的「倡議」。

美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）於5月26日在喬治華盛頓大學演說美國最新對華政策，雖刻意以包裝美化，但仍無法掩飾對中國大陸敵意的多處作為。美國因缺乏檢討自身錯誤造成誤判，制定新規則就是希望阻止中國取代其主導國際秩序。誠然，真正解決美中衝突的方法，就是回到聯合國體制內溝通與合作，大國合作可避免博弈傷及無辜。而台灣也應該積極走出兩岸對抗陷阱，改變彼此仇視不難，從重新認識被刻意迴避的兩岸歷史、感恩共同的祖先開始。

上周一，美國為制衡、對抗中國勢力而推動的「印太經濟框架（IPEF）」宣布啟動，有意思的是，初期的IPEF，可以說在展現美國強大力量的同時，也暴露了美國的弱點。如果拜登政府不能為其注入實質利益，最後就只能等看IPEF淪為另一個「國際聯誼會」了。

美國總統拜登（JoeBiden）上任後第一趟亞洲行，台灣又成了主角。5月23日拜登在回答記者提問時，肯定地說中國若武力犯台，美國會用軍事手段保衛台灣。這段對話立即成為全球媒體焦點。難道是拜登「老番顛」講錯話、再次背離美國既有對華政策「戰略模糊」主軸？還是他刻意如此表述來挺台灣？若拜登並非番顛亂語而是精明之舉，那麼除了口頭宣示挺台，這次亞洲行揭示的各種地緣戰略足不足以挺台抗中？

美國總統拜登22日從南韓飛往日本，抵達他首次亞洲之行的第二站。拜登將在東京宣布啟動擴大美國經濟影響力、排除中國供應鏈的「印太經濟架構」，並主持「四方安全對話」領導人峰會，與日本、澳洲、印度領導人共商如何抗衡中國勢力崛起與軍力擴張。

俄羅斯侵略烏克蘭戰事方殷，全球經濟深受衝擊，但美國總統拜登20日飛抵南韓訪問，展開上任以來首度「亞洲行」，充分顯示美國對「轉向亞洲」大戰略的堅持並未受到烏俄戰爭影響，中國仍然是21世紀美國的頭號競爭對手。